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有色金屬工業發展挑戰與問題

   日期:2011-04-10     瀏覽:531    評論:0    
 當前我國有色金屬工業持續發展面臨著礦產資源嚴重不足的嚴峻挑戰。由于十多年來資源的高強度消耗和地質勘查實際投入大幅度下降,可供開發建設的資源十分短缺,多數礦山因資源危機而陷入困境,在低產低效中徘徊,破產關閉加速,造成有色金屬礦產品供給日趨緊張,相當部分礦工的生活狀態惡化,礦業城鎮的社會穩定問題也十分突出。

因此,解決有色金屬資源危機已刻不容緩。解決我國有色金屬礦產資源危機的根本措施,一是政府和全社會要高度重視,要象重視農業和基礎設施建設那樣重視礦產資源危機問題;二是加大對地質勘查和礦業開發的投入,特別是要給予政策性扶持;三是加快礦業管理體制的改革;四是進一步治理整頓礦業秩序;五是實施西部大開發和“走出去”的戰略。為此,提出如下建議:

(一)加大投入,對地質勘查和礦業開發給予優惠政策

當前首先要抓緊貫徹落實溫總理關于“加強有色金屬礦山探礦工作”的重要指示。實踐表明,老礦山周邊擁有巨大的找礦潛力,開展老礦山找礦,可充分利用現有生產能力,使找礦成果迅速得到開發,有效增加礦產品供給,還可幫助一些老礦山走出困境,穩定礦工隊伍。建議中央財政設立“有色金屬礦山探礦專項”,安排專款支持開展老礦山找礦工作。增加對地質勘查的投入,包括地勘事業費、地勘專項資金、資源補嘗費、地勘投資補貼、長期貼息貸款等。

近期內爭取每年投入100萬米鉆探工作量,需近10億元資金,重點支持銅、鋁、鉛、鋅、鎳等急缺礦種和開發條件好的區域找礦工作。減輕礦山負擔,增強礦山造血功能。應象對待國企三年脫困一樣,將礦山辦社會的功能分離出去,以減輕礦山負擔,精干主業。合理減輕礦山稅賦,并研究制訂相關政策和辦法,使減下來的稅費用于加強礦山找礦工作。加大新礦山的開發力度。建議國家在財政、信貸、市場融資和稅賦等方面給予支持。


(二)加快礦業管理體制改革

盡快修改完善礦業的政策法規,以適應我國加入WT0的需要。應積極探索建立礦業風險資本市場,加快培育礦權市場,鼓勵礦權流轉,搞活投、融資渠道。鼓勵中外合資勘查和開發,支持礦業企業境內外上市,以增加礦業投入。積極探索礦山企業與地勘單位的聯合或重組,組建勘查開發一體化的礦業公司或企業集團,實現優勢互補,集約化經營,增強在國內外市場的競爭力。

(三)繼續加大治理整頓礦業秩序的力度

要采取標本兼治,治本為主的辦法,從法律、體制、執法等方面入手,徹底整頓礦業秩序,避免反彈。加強對勘查權,采礦權證的管理,嚴格審批權限。繼續對鎢、錫、銻、離子型稀土實行保護性開采,嚴格控制開采和出口總量。

(四)充分利用“兩種資源,兩個市場”,大力實施“走出去”的戰略

利用海外資源優勢,通過購買股權或參股形式,以購買現有礦山生產能力為主,或簽訂長期合同,建立穩定的資源供應渠道。同時適度進行風險勘查投資。建議國家在解決海外資源時,給予政策上的支持,包括風險投資、資本金、外匯、貼息、低息貸款等。

有色金屬是重要基礎原材料之一,在國民經濟和國防尖端科技領域具有不可替代的作用。我國是有色金屬的生產和消費大國,礦產資源嚴重短缺直接制約著有色金屬工業的持續健康發展。為此,解決資源危機問題勢在必行,刻不容緩。只要各級政府和全社會高度重視,切實采取有效措施,有色金屬資源危機的狀況一定會得到緩解。

 

 
標簽: 有鈀金屬
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