“貨值100萬人民幣的鋁型材，增值稅17％，原先退稅率13％，大約可以拿到11萬退
稅額，現在退稅率降低4個百分點，等于每100萬少退了將近4萬元。 ”面對財政部近日醞
釀下調鋁型材出口退稅率至9％的消息，張顧曉坦言“日子有點難”。作為上海一家鋁型
材生產企業的老板，消息甫出，他已做好了訂單銳減的心理準備。

　　在對鋁行業動態追蹤多年的上海有色網高級分析師張昕看來，13％其實是應對金融危
機時延續下來的高退稅率，“考慮到國內外鋁的高價差和國內調整產業結構的決心，下調
出口退稅率是大勢所趨，最后取消這項退稅也只是時間問題。 ”據悉，此次承壓的有色
金屬品種還將包括鉛、鋅、不銹鋼等。

　　調低稅率成定勢

　　記者注意到，出口退稅率本身就是一個政策調控的變量。 “2004年以前鋁型材的出
口退稅率為15％，后來經過了幾次下調，到2007年7月1日調低為0，而到了2009年6月，由
于當時受金融危機沖擊，為了補貼生存艱難的企業，出口退稅率一度增加到13％。 ”張
昕告訴記者，現有經濟復蘇背景下，減少補貼是趨勢使然。

　　“目前國際上針對我國鋁出口的‘雙反’調查也相當多，一方面是針對國內大量出口
的形態，另一方面也是針對13%的較高退稅率。”上月29日，美國商務部最新公布了對中
國鋁擠壓材反傾銷反補貼合并調查終裁結果，三家企業施以懲罰性關稅。

　　不過，對于行業性影響，分析人士認為“比較有限”。“企業訂單減少是必然的，但
國內鋁材出口本身只占所有鋁消費的15%，而鋁型材只占鋁出口量的1/3，所以對整個鋁行
業沖擊較小。 ”張昕表示。

　　據了解，此次同時將被調低退稅率的還有不銹鋼條、桿、型、絲等商品，其現有5%的
退稅率可能直接被取消。海通證券鋼鐵行業高級分析師劉彥奇認為，去年我國不銹鋼出口
量15萬噸、進口量11萬噸，總共涉及33億元人民幣，“這次行動針對的鋼材產品范圍很小
，后期出口仍比較樂觀。 ”

　　封殺“兩高一低”

　　事實上，調節出口退稅率還蘊藉著國家更深政策意圖。“出口退稅政策的調整著眼于
對出口產品結構性的調整，通過對稅負結構的調整，限制或鼓勵出口數，從而達到改善出
口商品貿易結構的目的。”一位財稅研究人士對記者表示。

　　“我國目前出口的鋁材主要是中低檔，而中低檔的優勢就是鋁價低。 ”張昕對記者
分析，“上期所主力合約4月13日報收于16790元/噸，而LME三月鋁價目前在2650美元/噸
，后者還不含國內17%的增值稅。相對較低的鋁價和出口退稅的額外利潤最終進入了外商
的口袋里。 ”

　　他解釋道，國內鋁價如此低廉的原因正是因為存有大量電解鋁項目，“電解鋁屬于高
能耗、高污染、低附加值，國家希望可以借此控制數量。 ”數據顯示，1996-2010年間，
電解鋁產能平均增速高達20.44%。

　　在封殺電解鋁方面，國家發改委、工信部等八部委日前還聯合叫停了擬建項目，將導
致高達700多億元項目流產。政策力度如此之大，未來是否會有更多鋁材產品出口退稅率
漸次調低，確實充滿了可能性。

　　劉彥奇也認為，由于礦石問題難解，在國家對“兩高一低”產品出口控制情況下，可
能會取消較大范圍的鋼材產品出口退稅，隨著出口暴漲，不排除后續進一步取消部分產品
出口退稅的可能。

　　減少流動性

　　另據分析，不止是調節產業本身結構，調低出口退稅率還是國家想要逐步改變原有對
外向經濟的依賴的體現。 “從國內貿易角度看，國家允許拋棄一部分出口利益，擴大逆
差，減少美元的涌入，從而抵御輸入型通貨膨脹。 ”張昕如是說。

　　“退稅政策的調整實際上做了外國資本流入前我們可以做的事，它在抑制好企業出口
的同時，也勸退靠退稅吃飯的壞企業，對騙稅企業釜底抽薪，大規模調整將把對流動性的
宏觀調控前置到企業貿易行為的環節。”一位不愿具名的資深觀察人士對記者表示，這至
少增加了降伏流動性過剩的一個法寶。

　　但是，上述人士也坦言，目前我國出口退稅實行征退稅地域分離的制度，造成地區出
口退稅負擔不平衡的局面。 “隨著生產貨物的不斷流轉，在不同地區、多個環節分別征
收的增值稅，卻在出口企業所在地全部退付，這就造成了地區間不公平。 ”