財政部6月22日通知，經國務院批準，自2010年7月15日起取消部分鋼材、醫藥、化工產品、有色金屬加工材等商品的出口退稅，總數達406種。這是中國政府自金融危機期間7次上調部分商品出口退稅率后，首次取消出口退稅。其中涉及有色金屬品種共28個，主要集中在銅和鋅。

一、政策分析

（一）原因分析

       本次出口退稅取消原因有三：一是危機過后出口復蘇；二是抑制兩高一資產品出口；三是抑制通脹。

國家發改委投資研究所原所長、中國投資協會副會長張漢亞對網易財經表示，危機之前上調出口退稅是因為出口形勢急劇惡化，現在出口已經恢復了，取消是必然的。金融危機期間，中國出口急劇下滑，2009年2月最為嚴峻，出口同比下降25.7%，進口同比下降24.1%，額度也創新低。而自2009年11月起，進出口已經延續了7個月的恢復性增長。在2009年5月同期下滑至谷底的基礎上，2010年5月份實現了較大幅度的恢復性增長。盡管存在著結構性的原因，但是最為核心的還是退出政策。

（二）對市場的影響

對銅的影響：

        銅條、桿、型材及其他異型材一類，2009年該類產品出口量為7,691噸占全部銅材出口量比重為1.69%。而銅絲一類2009年該類產品出口量為14,182噸，占全部銅材出口量為3.12%。一些現貨企業表示：因銅桿絲產品附加值低，在兩市比值多數位于進口盈利的局面下，海外需求寥寥無幾，出口的產品絕大部分均為加工貿易出口，本身就不享受出口退稅優惠，因此影響十分有限。

       銅管子附件類，其2009年出口量達63,776噸，占全部出口產品的14.01%。銅管子附件用于制冷、水管聯接等方面。一些現貨企業表示：銅管子附件出口比重較高，估計出口量占整個國內產量的比例在50%以上，主要出口歐美地區。而由于出口產品與內銷產品標準不同，管件企業銷售模式以完全出口或完全內銷為主，對那些完全出口的廠家來說，取消出口退稅影響嚴重。某生產出口管件的企業負責人稱：“自2008年金融危機爆發以來，企業出口就一直處于低迷態勢，經過2009年的恢復市場略有好轉，此次出口退稅取消，將再度打擊出口市場。”至于影響程度及解決辦法，他則表示：“影響程度要看國外下游企業的接受程度，出口退稅的取消最終肯定是要轉嫁到產品價格上，從而降低我國出口產品的優勢。另外，最近人民幣匯改消息剛出，如果人民幣不久之后升值，將會使得出口產品價格再次提高。假設國外采購商不愿意承擔這部分溢價，在國內管件企業能接受的范圍內讓利給對方是可以考慮的，可問題在于目前這種情況下國內管件企業盈利很難達到5%之高，即便讓利也讓不了太多。”

對鋅的影響：

上海金屬網認為：從出口量的影響來看，鋅的相關加工產品出口量占國內總消費量的比例較低。2008年金融危機爆發以來，我國的出口環境又受到了非常大的影響。雖然從09年下半年開始，鋅加工產品的出口量均有不同程度的恢復，但其復蘇的腳步仍相對有限。

那么在有限的出口量中，這批取消出口退稅的產品的出口量就更顯得微不足道了。從短線的鋅價看，由于目前以上所涉及到的部分貨物已經簽訂完7月15日后的訂單，那么相關產品將非常有可能把這部分取消的退稅量轉嫁到上一環節，也就是說，鋅價或將被動推高；然而從中長期來看，出口量的減少對于國內鋅的消費量而言確是利空的消息，國內的消費水平還有待實際需求的回暖。[pagebreak]

（三）對有色金屬企業的影響

廈門大學宏觀經濟研究中心主任李文溥表示：“取消部分產品的出口退稅，從大的方面講，是為了恢復外貿平衡。他認為，此前有出口退稅，出口的產品更便宜，其實是讓外國人撿到了便宜。因為中國已連續順差，實際上不需要出口退稅了，不需要大順差，取消出口退稅就是減少企業出口，恢復外貿平衡。

從結構上來說，取消出口退稅，也是達到推進節能減排、調整產業結構的好辦法。李文溥說，取消出口退稅，實際上是用經濟手段增加高耗能企業的生產成本。這樣做，一方面抑制生產，另一方面引導企業轉內銷以后，競爭會導致產品價格下降，企業利潤降低，一些差的“兩高一資”企業就會被淘汰掉，通過這兩方面可以達到節能減排、產業結構調整的目的。”

葉檀表示：“從短期來看，對于市場是會有一定的沖擊的，經濟增長率會下降，有些企業會被迫退出市場，對于中國出口的增長也會有一個抑制的作用。從長期來看的話，對于中國的經濟增長是有一定好處的，起碼中國的經濟結構可以由此獲得調整，以前出口主導的或者是那些壓低成本高耗能的增長方式會逐漸退出市場。但是要注意的是，調整過程中的結構不能出現大批制造企業的倒閉或者退出市場，這樣子的話中國的就業會產生很大的問題。”

浙江環宇閥門有限公司負責人表示：“國家主要是出于環保考慮，控制高污染、高能耗、資源消耗類產品的出口，銅接頭是“環宇”受此次退稅取消影響的唯一產品，但占公司出口的份額很小，只有1%至2%左右。因此，這次取消退稅對今年公司出口基本上不會有什么影響。他告訴記者，銅接頭出口價格一般在0.1到0.2美元一個，價格低廉，屬于典型的走量產品，今后該公司將更加堅定發展方向，多做出口附加值高的產品。”

云海金屬市場部工作人員表示：“取消出口退稅對公司基本不會造成影響，由于此次取消出口退稅的商品是有色金屬加工材料，而他們公司出口的商品是未經過加工的產品，所以，不會造成影響。由于國家早有相關政策，未經加工的有色金屬產品沒有出口退稅的支持，公司也就沒有涉及到出口退稅的問題。”

二、機構看法

（一） 光大期貨資深分析師曾超表示：“出口退稅調整對于有色品種近期的反彈行情有一定影響，但程度不大，滬鋅持續走強也說明金屬市場處于活躍期。今年1-5月國內銅材出口21.61萬噸，不及國內一個月的銅進口量；而取消出口退稅對于相關企業經營有一定影響，但不影響國內銅進口增長趨勢，而且出口量較大的銅箔也不在此次退稅調整之列，因此這僅僅影響有色短期走勢。”

（二）長城偉業期貨首席分析師景川表示：“取消出口退稅意味著對出口不利，未來市場對有色金屬需求將會下滑，這導致基本金屬價格承壓。

但國內有色大多數進口大于出口，因此這可能促進了結構調整，對有色金屬而言短期利空，中長期利多。”

（三）中信建投首席宏觀分析師魏鳳春表示：“如同上周末的匯率調整一樣，抑制出口過多的一種手段。他說，提高匯率和取消退稅均起到一個效果，即抬高出口成本，減少出口，以逐步平衡外需和內需。取消退稅和提高利率是危機后政府退出最為重要的舉動，盡管之前有存款準備金率的上調等，但效果和力度均不及此。

目前國內實際銅材消費量并未占到十分重要的地位，因此對國內整體銅加工行業來講實際沖擊并不會太大，但對部分以出口為主要導向的企業沖擊則是顯而易見的。市場對國家調整出口退稅率自2010年5月起已經喧囂塵上，部分企業已經開始了產業轉移調整，如國內著名銅加工企業海亮集團，就將一條空調用內螺紋管生產線轉移至越南繼續開工生產。但對于業內其他著名企業，國內市場競爭如此慘烈的今天，已經將目光轉向國外市場，并且產品結構中出口產品已經占到了一定的份額，出口退稅調整后，勢必將對企業的利潤率帶來十分大的影響，經營料將更趨困難。

國家在國內實體經濟如此困難的現在，仍拋出類似稅收政策，所下決心可見一斑。本次出口退稅調整，主要的目的之一，就是通過稅費的調整，來倒逼企業產業升級及自發的結構調整，通過市場的自發調節手段，淘汰一部分落后的、不適應行業長期規劃發展的小企業。并且，也在警示行業內企業，不能僅依靠國家補助來維持企業經營活動。”