據了解，河南對于電解鋁企業的具體優惠政策是：在今后的7個月中，如果鋁價低于17500元/噸，使用網電的電解鋁企業每度電可以緩繳0.08元；鋁價高于17500元/噸則不再緩繳電費；而鋁價超過18000元/噸，則需要逐步償還前期緩繳的電費。上海期貨交易所的相關數據顯示，目前國內鋁價約為15540元/噸，這個價格遠低于河南省規定的17500元/噸的緩繳電費“紅線”。
高耗能產業優惠電價再現抬頭跡象。受2012年上半年經濟數據欠佳影響，最近幾個月以來，廣西、貴州、陜西、河南、寧夏等省區紛紛對高耗能企業或行業放行電價優惠政策。專家指出，優惠電價補貼高耗能企業猶如“飲鴆止渴”，地方政府應當改變以往追求GDP增速為主要目標的發展思維，走集約型增長道路，才能從根本上幫助高耗能產業脫困。
在當前經濟持續下行，以及高耗能行業市場不振的情況下，多個省區紛紛對高耗能行業實行電價優惠政策。有媒體報道稱，6月底，作為國內電解鋁產能最大省份的河南省削減鋁冶煉廠電價0.08元/千瓦時，并超過此前預期的0.05元/千瓦時。
無獨有偶，2012年7月，寧夏經信委在《當前寧夏工業經濟運行情況及下半年形勢分析》中提出，從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產品生產企業用電進行0.005元/千瓦時至0.025元/千瓦時不等的補貼。
當然，此輪電價優惠絕非僅限于此。
“一方面，優惠電價補貼高耗能產業會助長其進一步擴大產能的野心，產能過剩局面會進一步加劇，這會造成高耗能產業惡性循環，不利于其長久發展;另一方面，高耗能產業優惠電價與階梯電價實施方案明顯沖突，這對于電價改革和節能環保產生不良影響。”中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
以電解鋁行業為例來看，作為耗電大戶、節能減排政策的重點調控對象，電解鋁行業的電力成本占總成本的40%，是各地地方政府爭相“解困”的重點對象。也正是得益于優惠電價措施，今年上半年在電解鋁全行業陷入虧損的情況下，全國產量卻逆勢不降反升。
有一組數據可以佐證，據國家發改委近日公布的上半年有色金屬產量數據顯示，基本金屬產量增速均呈現減緩趨勢，電解鋁產量增速逆市加快，產量增速9.7%，同比加快4.1個百分點。
“電解鋁屬高耗能、重污染產業，許多地區將其作為重點或支柱產業。盡管電解鋁需求不暢，行業虧損嚴重，電解鋁仍"逆市"擴張，以拉動地方經濟。毫無疑問，這與各地出臺的電價優惠政策有密切關系。”任浩寧說。
早在2011年，國家發改委、國家電監會、國家能源局就出臺了《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》，但事實上優惠電價政策仍頻頻發生。一方面地方政府因擔憂經濟失速而推優惠電價，另一方面“幫困”高耗能行業又必將面臨節能減排壓力，如何才能平衡這兩者之間的利益顯然不容小覷。
任浩寧建議，地方政府應當改變以往追求GDP增速為主要目標的發展思維，走集約型增長道路，加快高耗能產業結構調整，促進節能減排技術的推廣應用，引領高耗能產業向環保高效的方向轉變，同時，地方政府應當大力協調產能過剩企業生產規模，分階段、分區域、分層次的實施優惠舉措，幫助高耗能產業脫困。
有專家指出，對于高耗能產業而言，電價優惠政策短期內可能會對經濟增長起到一定的刺激作用，但長期看則無異于“飲鴆止渴”。尤其是在電力供需相對寬松的時候，更應該嚴加防范高能耗、產能過剩產業擴張。因為這不但會擠壓上游下游利潤，更要花費數年的時間消化過剩產能。此外，也有業內人士提醒，刺激高耗能產業勿忘節能減排，要警惕高耗能行業的反彈風險。
實際上，河南省對工業大戶的用電優惠政策絕不僅僅是個案，其他省市的優惠政策力度甚至更大。
貴州省經信委的一位負責人向本報記者介紹稱，具體的政策上，貴州省已經執行“豐枯電價政策”，在6月至10月的豐水期，今年計劃給電網公司3.5億元補貼，確保對大工業用戶在豐水期的電價下調10%。同時，在今年12月至明年4月的枯水期，將通過調低電價上漲幅度的辦法，反哺用電大戶企業。此政策執行后，貴州電解鋁廠執行電價為0.47元/度，優惠0.05元/度。高耗能產業優惠電價再現抬頭跡象。受2012年上半年經濟數據欠佳影響，最近幾個月以來，廣西、貴州、陜西、河南、寧夏等省區紛紛對高耗能企業或行業放行電價優惠政策。專家指出，優惠電價補貼高耗能企業猶如“飲鴆止渴”，地方政府應當改變以往追求GDP增速為主要目標的發展思維，走集約型增長道路，才能從根本上幫助高耗能產業脫困。
在當前經濟持續下行，以及高耗能行業市場不振的情況下，多個省區紛紛對高耗能行業實行電價優惠政策。有媒體報道稱，6月底，作為國內電解鋁產能最大省份的河南省削減鋁冶煉廠電價0.08元/千瓦時，并超過此前預期的0.05元/千瓦時。
無獨有偶，2012年7月，寧夏經信委在《當前寧夏工業經濟運行情況及下半年形勢分析》中提出，從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產品生產企業用電進行0.005元/千瓦時至0.025元/千瓦時不等的補貼。
當然，此輪電價優惠絕非僅限于此。
“一方面，優惠電價補貼高耗能產業會助長其進一步擴大產能的野心，產能過剩局面會進一步加劇，這會造成高耗能產業惡性循環，不利于其長久發展;另一方面，高耗能產業優惠電價與階梯電價實施方案明顯沖突，這對于電價改革和節能環保產生不良影響。”中投顧問能源行業研究員任浩寧在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
以電解鋁行業為例來看，作為耗電大戶、節能減排政策的重點調控對象，電解鋁行業的電力成本占總成本的40%，是各地地方政府爭相“解困”的重點對象。也正是得益于優惠電價措施，今年上半年在電解鋁全行業陷入虧損的情況下，全國產量卻逆勢不降反升。
有一組數據可以佐證，據國家發改委近日公布的上半年有色金屬產量數據顯示，基本金屬產量增速均呈現減緩趨勢，電解鋁產量增速逆市加快，產量增速9.7%，同比加快4.1個百分點。
“電解鋁屬高耗能、重污染產業，許多地區將其作為重點或支柱產業。盡管電解鋁需求不暢，行業虧損嚴重，電解鋁仍"逆市"擴張，以拉動地方經濟。毫無疑問，這與各地出臺的電價優惠政策有密切關系。”任浩寧說。
早在2011年，國家發改委、國家電監會、國家能源局就出臺了《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》，但事實上優惠電價政策仍頻頻發生。一方面地方政府因擔憂經濟失速而推優惠電價，另一方面“幫困”高耗能行業又必將面臨節能減排壓力，如何才能平衡這兩者之間的利益顯然不容小覷。
任浩寧建議，地方政府應當改變以往追求GDP增速為主要目標的發展思維，走集約型增長道路，加快高耗能產業結構調整，促進節能減排技術的推廣應用，引領高耗能產業向環保高效的方向轉變，同時，地方政府應當大力協調產能過剩企業生產規模，分階段、分區域、分層次的實施優惠舉措，幫助高耗能產業脫困。
有專家指出，對于高耗能產業而言，電價優惠政策短期內可能會對經濟增長起到一定的刺激作用，但長期看則無異于“飲鴆止渴”。尤其是在電力供需相對寬松的時候，更應該嚴加防范高能耗、產能過剩產業擴張。因為這不但會擠壓上游下游利潤，更要花費數年的時間消化過剩產能。此外，也有業內人士提醒，刺激高耗能產業勿忘節能減排，要警惕高耗能行業的反彈風險。
像電解鋁、冶金等高耗能產業，是一些地方政府的支柱型產業。以河南省為例，2011年電解鋁用電量539億度，占河南重工業用電量的30%。經過2011年的電價上調，目前國內電解鋁行業處于普遍的虧損態勢。而發電成本是電解鋁行業的成本重頭，約占到40%左右。如果企業電價成本每度減少8分錢，每一噸電解鋁的冶煉成本將直降1000元左右。
在地方加大電力補貼的刺激下，電解鋁產量逆勢增加。7月23日，國家發改委發布的上半年有色金屬產量數據顯示，全國電解鋁產量為951萬噸，同比增長幅度達9.7%。不僅如此，銅、鉛、氧化鋁等金屬產量都呈現出不同幅度的上漲。
值得一提的是，在今年上半年，主要有色金屬價格全部呈現出回落態勢。受此影響，在今年前5個月，有色金屬行業實現利潤687億元，同比下降11.7%。其中，有色冶煉及加工業利潤為418億元，下降幅度高達19.3%。
韓曉平認為，雖然產量不斷增長，擺在眼前的嚴峻問題在于，目前國內外經濟形勢不景氣，經濟下行壓力有增無減，有色金屬市場的需求極端低迷很難在短時間內改善。在這樣的背景下，地方政府通過推行用電優惠政策，逆勢加大電解鋁等高耗能行業的產量，無異于“飲鴆止渴”。
