29日，中國有色工業協會組織中國鋁業、云鋁股份、南山鋁業等15家電解鋁骨干生產企業座談，探討目前電解鋁企業所面臨的產能過剩、經營困難等問題的解決方案，國家發改委、財政部、工信部、商務部、海關總署等五部委參與會議，中國有色工業協會在座談后向國家有關部委提出建議。

多項建議被提出

此次會議建議國家堅持對電解鋁產能的總量控制、落實行業準入條件、實行差別電價等政策內容。建議加強政策引導，擴大鋁應用，根據西部地區能源、資源、交通條件確定并控制合理發展規劃，研究制定東、中部產能等量置換以及退出機制。同時會議建議國家建立專項基金給予東、中部產能退出支持和補償，包括職工安置、企業轉產、債務化解等。

在擴大鋁下游應用方面，會議建議國家盡快出臺全鋁掛車和全鋁貨運列車車廂的支持政策。另外，加強替代保障不足的銅、木材，在電纜行業推廣“以鋁代銅”，在家具、建筑模版等領域推廣“以鋁節木”，希望把這些項目列入國家技術創新專項。

此次會議還建議對鋁產品進口關稅適時調整。行業采取一系列化解過剩產能措施后，為防止貿易商跨市套利，應適時取消暫定進口關稅、恢復5%進口關稅，適時調整加工貿易政策，抑制國際市場的沖擊。

電解鋁產能過剩亟待解決

目前電解鋁行業產能過剩問題嚴重。自2011年8月以來，電解鋁的銷售開始出現成本倒掛。2012年，全國電解鋁平均銷售價格為15636元/噸，平均生產成本為16200元/噸。

據中國有色金屬工業協會統計，2012年，281家規模以上鋁冶煉企業中虧損企業為89家，虧損面為31.7%，虧損企業戶數同比增加28家。鋁冶煉虧損企業虧損額113.5億元，占規模以上有色金屬企業中虧損企業虧損額的35.4%。

為了扭轉行業整體下行的壓力，中國有色工業協會在今年4月上旬曾召集國內電解鋁骨干生產企業商議減產事宜，但是在會議上各家并未能形成一致的意見。

目前電解鋁行業的產能過剩問題面臨進一步惡化。根據公開數據，2013年，中國在建和擬建原鋁產能約420萬噸/年，其中新疆地區占比47.6%。隨著配套自備電廠建設的完成，2013年下半年，新疆地區電解鋁產能可能快速釋放，這將加劇中國原鋁市場的供應壓力。

這些政策對鋁企業產能過剩問題能起到一定作用，但是短期內很難根本解決電解鋁產能過剩的問題。（