國家發改委在于25日至26日召開的12個地區節能工作座談會上,認為已亮紅燈的寧夏、陜西兩省區完成“十一五”節能減排目標難度最大。“對于這些節能形勢十分嚴峻的地區,須及時、有力、有序啟動預警調控方案。”
目前,到“十一五”結束僅剩3個月時間。相關官員認為,能否如期完成節能目標,將關系到“十二五”節能新指標的制定。
地方冰火兩重天
根據這份新編制的全國節能預警形勢圖,共13個省份被列為一級或二級節能預警地區,意為節能形勢十分嚴峻或比較嚴峻的地區。國家發改委要求,這些省份須及時、有力啟動預警調控方案。
其余的17個省份為三級節能預警地區,即節能進展基本順利,但須密切關注能耗強度變化趨勢。
記者從相關省份了解到,被亮紅燈的地區壓力非常大。廣西自治區2009年單位GDP能耗比2005年下降了13.48%,節能進度為89.1%。不過,由于今年上半年單位GDP能耗上升了3.57%,下半年實際需要降低的能耗幅度較大。
廣西發改委環資處官員告訴記者,今年上半年廣西節能強度上升,主要是干旱導致火電發電較多。
“還剩下幾個月,我們將作最大的努力,應該能夠完成節能目標。”上述官員表示,進入9月份以來,廣西實施工業節能專項行動,加大了落后產能的淘汰力度,并嚴格控制城市景觀照明、強化公共機構和交通節能。
2009年底,青海省單位GDP能耗下降12.53%,完成進度為71.84%,但今年上半年上升了7.53%,因而被發改委列為節能形勢十分嚴峻的地區。青海省副省長駱玉林9月對國務院督查組表示,后幾個月將把節能作為各項工作的重中之重,加強督察檢查,強化措施,竭盡全力,將節能減排的各項措施落到實處。
青海省發改委環資處的一位官員表示,由于青海正處于工業化加速發展的時期,要降低單位GDP能耗難度太大。“不過目前仍要努力完成,不能降低目標要求。”
相比亮紅燈的省份,提前宣布完成淘汰落后產能任務的省份,壓力要小得多。
天津市經委產業處的一位官員告訴記者,該市目前已經提前完成了要淘汰的落后產能任務,這包括:鋼鐵行業要淘汰落后煉鐵能力140萬噸,建材行業要淘汰落后水泥產能60萬噸,紡織行業要淘汰印染布1000萬米。
“天津涉及的企業并不多,所以完成相對容易,這樣有利于節能目標的完成。”上述官員說。此外,8月份全市規模以上工業增速達23.5%,為全國第一,這使得節能降耗的基數增大。
9月28日,河北、山東兩省亦宣布落后產能淘汰目標提前完成。
緊急部署第四季度減排
根據國家“十一五”規劃,2010年單位GDP能耗要比2005年下降20%。但截至2009年末,全國能耗僅僅下降了15.61%,今年上半年不降反升0.08%,7個省份的單位GDP能耗均為上升。
9月25-26日,國家發改委環資司召集12個省份的相關負責人,舉行地區節能工作座談會,緊急部署第四季度的節能工作。環資司司長趙家榮表示,各地要打好攻堅戰,強化監督檢查,對違法違規行為,如能耗超限額標準、生產使用落后用能設備等,要加大處罰。
趙家榮要求,已經完成和能夠完成目標任務的省份,要爭取超額完成任務,為國家實現目標多做貢獻。同時,要把節能預警調控方案做深做實做細,科學、合理、有序組織實施,避免拉閘限電造成社會負面影響。
國家發改委副主任解振華說,各地在加大節能工作力度后,“十一五”節能減排的目標有望實現。否則,中國政府對國際社會做出2020年減排40%-45%的承諾,將使“十二五”、“十三五”時期面臨的壓力更大。
對于正在制定中的“十二五”節能規劃,國家發改委官員透露,將根據各地的資源稟賦、發展水平和技術上的能力,進一步完善“十二五”能源強度指標,指標體系將比“十一五”更加合理。
“為防止'鞭打快牛’,我們規定'十二五’節能減排的指標是以2005年為基數,爭取'十二五’指標分配更科學、更合理。”解振華說。
