●構建新型政商關系，是新常態下政府與企業攜手面對的共同課題，既是挑戰、更是機遇。
●要準確定位和處理好政商的五種關系：血溶于水、問題導向、攜手共進、交往有道、坦蕩清白的關系。
●確保服務到位，核心就是要做到“三個服務”，打造“一支隊伍”：精細服務、精準服務、精心服務；以企業滿意度為導向，加快打造一支全心全意為企業服務的干部隊伍。
●企業要走創新發展之路、走專注實業之路、走信息化與工業化融合之路、走扎根高明發展之路。
佛山日報記者蔡聞佳報道：高明區規模最大的一次政企互動會議昨日召開，旨在構建新型政商關系、提升政府服務企業質量效率的高明區企業服務“1+1+6”配套政策正式出臺。高明區委書記譚偉平現場為300多家企業打氣鼓勁，勉勵大家政商同心、共謀發展，創造高明經濟新的輝煌。
高明區委書記譚偉平（中）在大會上發言。/圖片均為佛山日報記者黎漢沿攝
“構建新型政商關系，是新常態下政府與企業攜手面對的共同課題，既是挑戰、更是機遇。”在長達一個小時的講話中，譚偉平坦言，在目前的政商關系中，部分領導干部存在著不敢為、不想為、不作為的問題，企業家則不知如何為。為解決這個問題，譚偉平提出要準確定位和處理好政商的五種關系：把準政企血溶于水的關系，做到相互信任、相互支持； 把準政企問題導向的關系，做到積極而為、主動服務； 把準政企攜手共進的關系，做到善謀善為、共促發展； 把準政企交往有道的關系，做到守住底線、把好分寸； 把準政企坦蕩清白的關系，做到永不受賄、永不行賄。
為了讓企業真正感受到來自政府的真心實意，高明區還精心醞釀送給企業家的一份政策禮包：服務企業“1+1+6”配套政策。即“服務企業十五條”和“扶持企業發展三十條”，以及六類現行惠企政策的匯編，最大限度向企業展示政府親商、穩商、扶商的決心。
譚偉平進而表示，對于服務企業，高明要做到三個“精”：精細服務、精準服務、精心服務。“精細服務，我們要構建起企業服務快速響應中心，同時組建企業服務機制以及企業服務聯席會議制度。把麻煩留給我們自己，讓企業的困難和問題第一時間得到滿意的答復和回應。”譚偉平說，還要進一步深化區領導掛鉤重點項目機制，創新推進“一企一檔、一事一議”跟蹤服務，做到精準服務；同時完善配套跟進機制，做到精心服務，如啟動園區硬環境升級三年計劃，加快落實“1+4”人才配套政策。
為確保政策落到實處，服務到位，高明區提出全力打造一支為企業服務的務實、高效、熱情、有禮、創新的干部隊伍。除了對政府自身提出明確要求和承諾外，譚偉平也勉勵企業加速轉型發展。他表示，高明企業一定要走創新發展之路，始終把創新擺在企業發展的第一位。同時要利用佛山成為國家制造業轉型升級綜合改革示范試點城市的契機，走專注實業之路。此外，企業要走信息化與工業化融合之路以及走扎根高明發展之路。
譚偉平表示，當前所面臨的挑戰固然嚴峻，但未來的發展依然充滿希望，值得期待。希望大家做到政企同心、共謀發展，通過構建起新形勢下的新型政商關系，共同創造高明經濟新的輝煌。
區長黃棋泰在大會上簡要傳達佛山市民營企業家千人大會精神，并總結全區科技創新工作情況，提出今后高明實施創新驅動發展相關工作要求和思路。同時，分析當前高明企業的現狀和困難，提出高明服務企業的要求和思路。他表示，民營經濟已成為全區經濟的主要支柱，是高明區實現穩增長的關鍵，必須更加重視扶持發展民營企業，要求全區各級干部要迅速行動，逐項兌現政府向企業作出的承諾。同時，勉勵政商共克時艱，在新常態下掌握發展主動權，搶占發展制高點。
高明區“構建新型政商關系 促進創新驅動發展”大會會場。
通過強化企業服務，高明希望加速創建國家創新型城市。圖為廣東溢達的先進生產車間。
4月25日，高明區召開“構建新型政商關系 促進創新驅動發展”大會，吸引300家重點企業及商會協會參加，是該區史上規模最大的一次政企互動會議。會上匯集推出了“1+1+6”惠企政策禮包。其中，第一個“1”簡稱“服務企業十五條”，第二個“1”簡稱“扶持企業發展政策三十條”，“6”是高明對六方面現行惠企政策的全面梳理匯總。
為逐項兌現政府向企業作出的服務承諾，高明區委、區政府將在人、財、物上向企業服務傾斜。“高明將以企業滿不滿意作為衡量政府服務質量的重要標準，倡導精細服務、精準服務、精心服務，全力打造一支為企業服務的務實、高效、熱情、有禮、創新的干部隊伍。”高明區委書記譚偉平說。
A.以企業需求為導向制定惠企禮包
參加此次盛會的企業涵蓋了諸多領域。其中，國家高新技術企業培育企業113家，上市意向企業22家，旅游文化企業31家，規模以上企業124家，商會及協會10家。
在落實佛山市扶持民營企業“四十條”的基礎上，高明通過對企業前期反映問題進行綜合匯總、分析梳理，制定了高明區企業服務“1+1+6”配套政策，并在會上印發。
“這是我們精心醞釀送給企業家的一份政策禮包。”高明區區長黃棋泰介紹，“服務企業十五條”具有明顯的高明特色，當中的每一條措施，都旨在解決當前政府服務企業所存在的突出問題；“扶持企業發展政策三十條”重在解決企業在融資、創新、開拓市場、人才引育、成本等方面的突出問題，讓企業更好地輕裝上陣、轉型升級。
為逐項兌現政府向企業作出的服務承諾，高明區委、區政府將在人、財、物上向企業服務傾斜。如高明區編委辦將在人員與機構配置上對企業服務統籌協調部門予以傾斜；高明還將統籌設立30億元的產業發展引導基金，以撬動更多社會資金投入實體經濟領域。
同時，高明區委、區政府督查室將把“1+1+6”配套政策的貫徹落實情況作為重點督查督辦任務，進行全面協調跟進并定期通報，對推諉扯皮、敷衍塞責的，作為“為官不為”提交區委組織部處理，嚴重的則進行問責。
“高明將以企業滿不滿意作為衡量政府服務質量的重要標準，全力打造一支為企業服務的務實、高效、熱情、有禮、創新的干部隊伍。”譚偉平說。
B.把麻煩留給政府、把便利帶給企業
在從人、財、物三大要素強化企業服務的同時，此次會議也提出建立健全服務企業的特色機制，倡導精細服務、精準服務、精心服務。
針對企業反映問題和困難在相關部門層面未能快速反應、迅速處理，導致問題堆積的狀況，高明“服務企業十五條”的前三條均直指暢通政企溝通聯系渠道，倡導精細服務。其中，高明將組建企業服務快速響應中心，收集匯總、綜合協調、跟進落實企業建設和生產過程中需要政府幫助解決的困難和問題；設立“一線一平臺一卡”企業服務機制，對一般性的問題，及時交給鎮街、部門解決；成立以區長為組長、各涉企職能部門為成員的企業服務聯席會議制度，對跨部門或者涉及面廣的問題，不定期通過聯席會議予以解決。
根據企業反映問題的不同種類和輕重緩急，高明將力求做到精準服務。為此，高明將進一步深化區領導掛鉤重點項目機制，創新推進“一企一檔、一事一議”跟蹤服務，務實推行“一線工作法”，一方面既重視集中解決企業反映的共性問題，另一方面也重視解決重點企業、重點項目反映的個性問題。
針對企業普遍關注的土地、環保、規劃、辦證等歷史遺留問題，高明政府部門將秉持不回避、不推卸的態度，繼續創造條件，盡力在自身能力范圍內以及法律法規的空間下協調解決。
譚偉平認為，建立并完善服務企業的一系列特色機制，目的只有一個，就是把麻煩留給政府、把便利帶給企業，最大限度地免除企業發展的后顧之憂。
C.加快創建國家創新型城市
促進創新驅動發展是此次大會的另一主題。“只有企業發展好了，穩增長才會有保障；只有不斷創新，一個地區發展才有希望。”在黃棋泰看來，強化企業服務、構建新型政商關系是促進創新驅動發展的重要抓手和保障，而促進創新驅動發展是強化企業服務的目標指向。
據了解，在全區廣大企業和政府部門的共同努力下，高明創新驅動在“十二五”期間交出了一份亮麗的成績單：2015年發明專利申請量達863件，發明專利授權量達186件，發明專利申請量和發明專利授權量均超過省內12個地級市，成功創建為2015年全國知識產權強縣工程試點（縣）區；高新技術企業提質增量，目前高明國家高新技術企業已達到36家，比2011年增加了20家；規模以上工業企業研發機構和高新技術企業研發機構建有率分別達到20%、80%，遠高于佛山平均水平；2015年高明區具備科學素質的市民比例達到了9.4%，而同期全省平均水平為6.91%，高明位居全省前列。
在下一步，高明將圍繞創建國家創新型城市這一目標，創新驅動發展堅持“五個不放松”，致力推動全區創新驅動取得新的進展。
其一是堅持培育發展高新技術企業不放松，通過對重點企業進行貼身服務、補強申報薄弱環節，高明年內將爭取新增高企6家，高企存量達到42家，同時高企入庫培育企業達21家；其二是堅持建設創新平臺不放松，積極實施規模以上高新技術企業和創新型企業研發機構全覆蓋行動，力爭2017年建成首個國家級孵化器，為企業實現創新驅動提供更好的載體支撐；其三是堅持實施“互聯網+”行動計劃不放松，積極培育“互聯網+”示范企業，大力實施“中小微企業電子商務雙推試點”工程，加快建設電商人才孵化基地以及創新創業基地，強化“互聯網+”的載體建設；其四是堅持實施知識產權強區戰略不放松，研究制定科技中介服務資助辦法等扶持措施，鼓勵中介機構深入挖掘培育企業專利潛力，整體提升全區企業的自主核心競爭力；其五是堅持強化人才支撐不放松，引導企業與佛科院、省職業技術學院等大專院校建立不同層次的訂單式人才培養機制，鼓勵企業充分發揮院士工作站、工程技術中心等創新平臺的培育人才作用，做到“用事業留才”，同時制定出臺有針對性的“1+4”人才政策，全方位打造人才引育的政策平臺。
企業反應
高明惠企政策禮包獲參會企業家點贊
“在高明發展壯大信心更足”
高明25日發布的“1+1+6”惠企政策禮包受到了參會企業家的普遍認可和點贊。多位企業家表示，深刻感受到高明黨委政府是在竭盡全力為企業做好服務，把企業的事情當作黨委政府的分內事，這大大地增強了企業在高明發展壯大的信心。
看重促創新、扶龍頭惠企政策
佛山高富中石油燃料瀝青有限責任公司總經理高國發表示，在此次公布的這么多惠企政策里面，他最感興趣的是促創新和扶龍頭。此前得益于高明經濟科技部門和荷城街道的貼身服務，該公司建成了省市兩級的瀝青研發技術工程中心，由此創新性地研發出了3款適合華南地區高溫多雨氣候的瀝青產品，一方面豐富了瀝青的產品線，另一方面也為企業帶來了良好的市場效益，并且提升了企業的社會認知度和美譽度。“有了前面的合作成果，我們對高明此次推出的政策禮包有非常大的期待。”他坦言，企業目前在科研方面還有所欠缺，希望政府除了幫助建立工程技術中心以外，還能幫助搭建更多的產學研和企業交流的平臺，讓企業更加直接地了解到前沿的信息。
本田金屬技術（佛山）有限公司則對政府推進企業技改升級的力度感觸頗深。“從去年開始，我們公司就大力引入智能機器人等進行技術升級改造，政府在資金方面給予了100多萬元的支持，并且很快到位，所以我們的技術改造進行得十分順利。”該公司副總經理李波表示，此次高明又推出了包括促創新在內的一攬子惠企政策，“政府如此大的支持力度，極大地增強了我們對未來發展的信心”。
“看到這次政府推出惠企政策禮包里，有很多針對專利創新方面的扶持政策，我感到非常激動。”佛山市神風航空科技有限公司總經理王志成說，當初之所以選擇高明搭建起企業實驗室，就是因為高明對于企業創新方面有大力的支持，有很多具體的措施落到實處。比如，高明對于專利申請以及專利年費資助等，都是拿出真金白銀進行支持的。
對高明助融資力度感受深刻
此次高明發布的30條扶持企業發展政策中，有4條涉及企業融資，包括統籌設立30億元的產業發展引導基金、強化9000萬元的企業融資專項資金作用、企業上市可獲眾多補助、將“稅融通”企業信貸范圍從A級企業擴大到B級企業。
廣東煒林納新材料科技股份有限公司董事長梁馨認為，這些政策體現了政府更加貼近企業日常的經營運作，支持企業發展。今年3月，在高明設立的9000萬元企業“轉貸”專項資金支持下，煒林納只用一周時間便獲得了2000萬元貸款，而在以前至少需要一個月到一個半月。
“其實在高明發展這么多年來，很多優惠政策政府一直在不斷推出，不過沒有像這次這樣系統性地實施。”梁馨表示，政府在當前經濟下行壓力加大的環境下，推出一攬子惠企政策，讓企業感覺十分貼心，這對企業來說是一個政策上的利好，感情上的靠攏。
企業建議
改善園區配套環境成企業共同期盼
未來在落實“1+1+6”惠企政策的過程中，企業有什么樣的建議？希望優先解決哪些問題？
“現在對于我們企業來說，最大的問題還是員工的流動性較大。”佛山市高明德健五金有限公司副總經理沈榮表示，他曾經問過想要離職的員工，為什么想離開企業，得到的多數答案都是企業所在的明城工業園生活配套不完善，導致生活枯燥，員工們想享受更好的生活配套。他建議政府將加快鎮級工業園的生活和商業配套建設，擺在落實系列惠企政策的優先位置。
在佛山市德方納米科技有限公司總經理任誠看來，目前企業迫切需要的是吸引人才和留住人才，而這需要完善員工出行和員工子女入學方面的配套。“建議政府多做調研，以企業需求為導向開通更多的定制公交線路，最大限度地覆蓋工業園區。”
■觀點
準確定位和處理政商的“五種關系”
高明區委書記譚偉平表示，高明在強化企業服務的過程中，將緊跟中央和省市在構建“親”“清”新型政商關系上的決策部署，準確定位和處理好政企之間的“五種關系”。包括血溶于水關系、問題導向關系、攜手共進關系、交往有道關系、坦蕩清白關系，努力做構建新型政商關系的踐行者、先行者。
他認為，政商之間要把準政企血溶于水的關系、問題導向的關系、攜手共進的關系、交往有道的關系、坦蕩清白的關系。“一個企業的發展不可避免會遇到這樣那樣的問題，尤其是需要在政府層面予以幫助解決的問題，作為政府，有義務、有責任靠前服務，幫助企業解決好實際問題；同樣道理，一個地方發展也不可避免會存在這樣那樣的問題，我們也需要企業為我們建言獻策，提供解決問題的思路和舉措。”
他同時指出，領導干部和企業家在日常交往中建立友誼、真誠交往是件好事，但要在交往中始終守住道德的底線、紀律的底線、法律的底線，厘清交往界限，把握交往尺度。
為實現這一目標，高明目前已著手制定相關細則，為政商交往提供明確指引，讓領導干部明晰為與不為的界限，坦蕩真誠與企業家交朋友，全心全意地為企業發展服務。
《方案》主要有三大方面工作任務改造生活供水管網
完善市政消防供水管網
保障消防供水
明確村內不能通行消防車的道路，室內消火栓外置，并按照相關要求，增設“村內不能通行消防車的道路，每隔50米設置一個外置式室內消火栓，并按需設置必要的消防加壓設施”
可通行消防車道路增設市政消火栓
做到“一樓一表、抄表到樓”，對于具有獨立產權的單元住宅力爭實現“一戶一表，抄表到戶”