一、園區發展現狀

　　（一）發展歷程

　　上街區因鋁設區，位于鄭州市轄區西部38公里處，周圍與滎陽市接壤：東鄰滎陽市城關鄉，西、南分別與高陽鎮、劉河鎮毗鄰，北部與王村鎮相連。隴海電氣化鐵路由東而西貫穿城區，是鄭州市工業衛星城。上街區鋁工業特色明顯，產業基礎雄厚，擁有涉鋁工業企業26家，占重點工業行業的36%,產品有氧化鋁、重熔用鋁錠、炭陽極、氫氧化鋁、金屬鎵及其深加工、機械制造等，目前已形成了年產氧化鋁230萬噸、鋁錠6萬噸、碳素制品12萬噸的生產規模，素有“中國鋁都”之稱。

　　今年，上街區委、區政府提出了“兩加快一維護”的發展戰略，加快產業集聚區建設步伐，在整合現有資源的基礎上成立鄭州上街鋁都工業園區，依托我省鋁土礦資源優勢和我區鋁工業人才優勢、技術優勢、氧化鋁行業優勢，緊緊圍繞市場需求，科學開發鋁土礦資源，將技術和人才優勢轉化為生產力，做大、做強氧化鋁，提高現有氧化鋁產能和氧化鋁產品質量，大力發展高、精、尖的電解鋁下游產品，跨越式發展氧化鋁深加工，促使其向多品種、系列化、砂狀化發展。壯大中鋁研發中心,拉長鋁產業鏈條，形成了氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工協調發展的園區生產格局。

　　（二）園區主導產業 、發展規模

　　1.主導產業。園區企業26家，主要產品有氧化鋁、重熔用鋁錠、炭陽極、氫氧化鋁、金屬鎵及其深加工、機械制造、水泥等，就業人數2萬余人，聚集著一批鋁及鋁相關的民營企業，經過60多年的發展，已形成鮮明的鋁工業產業特色。

　　2.發展規模。園區北臨隴海鐵路，西到鋁廠鐵路，南到丹江路，東到洛寧路，規劃面積5.86平方公里，已建成4.21平方公里。園區是我國的重要鋁工業基地，亞洲最大的氧化鋁生產基地之一，是河南省確定的3個鋁工業園區之一，內有中鋁河南分公司、中國長城鋁業公司、國家鋁冶煉技術研發中心－鄭州輕金屬研究院、中鋁公司礦業分公司等一大批鋁工業龍頭企業，鋁工業基礎好。2009年，中鋁鄭州企業園全年累計實現銷售收入50.8億元；完成工業增加值16.3億元。全年工業投入完成 3.2億元，基礎設施建設完成0.8億元。

　　（三）園區主要企業情況

　　園區主要有中國鋁業股份有限公司河南分公司、中國鋁業礦業分公司、中國長城鋁業公司、中國鋁業股份有限公司鄭州研究院等四家中鋁鄭州企業支撐。目前，園區包括一部分民營涉鋁企業在內共擁有企業26家。

　　1.中鋁河南分公司現有員工20000余名，資產總值130億元，年銷售收入100億元，產品有氧化鋁、重熔用鋁錠、炭陽極、氫氧化鋁、金屬鎵及其深加工、機械制造等，目前已形成了年產氧化鋁230萬噸、鋁錠6萬噸、碳素制品12萬噸、鐵路運輸600萬噸、礦山采剝500萬噸、自發電2億千瓦時的生產規模。

　　2．中國鋁業礦業分公司2005年3月26日正式掛牌成立，共有員工近3000人，總資產近14億元，下設11個部室、6座建制礦山和三門峽鋁礦籌備組。公司主要從事鋁土礦資源的勘探開發，是集地質勘探、采礦、破碎、儲存、運輸于一體的我國最大的鋁土礦和石灰石生產供應基地，礦區地跨鄭州、洛陽、三門峽等地市，承擔著統一開發、管理長江以北鋁土礦資源，向中國鋁業河南分公司、中州分公司供礦的任務，年供鋁土礦近千萬噸、石灰石礦200萬噸以上。2009年完成銷售收入28.5億元，實現利稅5000萬元。

　　3.中國長城鋁業公司是集生產、建設、科研、經營于一體的綜合性國有獨資企業，主要業務涉及水泥建材、工業建筑施工、鋼結構出口加工、多品種氧化鋁及化工新材料、炭素制品，以及酒店服務、房地產開發、倉儲物流、信息通訊、工業自動化控制和軟件開發等。具有年產65萬噸普通硅酸鹽水泥、6萬噸碳素制品、6萬噸化學品氫氧化鋁的生產能力和10億元工業工程施工能力，房地產開發居河南省十強，產品遠銷亞、歐、美十幾個國家和地區。2009年，該公司實現銷售收入20億元，實現利稅5082萬元，水泥產量達到70萬噸。

　　4.中國鋁業股份有限公司鄭州研究院（鄭州輕金屬研究院）是我國輕金屬專業領域唯一的大型科研機構。建有世界上最大的氧化鋁試驗廠和具有世界先進水平的國家大型電解鋁工業試驗基地。研究院具有雄厚科研實力，在鋁鎂領域具有一批高水平的學科和技術帶頭人，現有職工601人，其中專業技術人員295人，占總數的49.9%，高級職稱以上人員66人，中初級職稱人員206人，具有碩士、博士學位人員21人，在讀碩士、博士31人。研發、孵化和產業化配套齊全，設有7個專業研究所，2個大型試驗基地,2個試驗廠，1個國家級質檢中心,1個研發條件中心和1個物資配送中心。各類專業實驗室46個，擁有各種高性能儀器設備700多臺套，建院以來共完成700多項科研課題，其中承擔國家“863”、“973”項目和國家重點科技攻關、國家自然科技基金等國家級項目20項。取得254項科研成果，獲國家科技進步獎8項，省部級科技進步獎144項，申報專利33項。特別是近年來，成功開發了“拜耳法強化溶出”、“280KA大型電解槽”、“選礦拜耳法”、“砂狀氧化鋁”、“可濕潤陰極”等一批重大關鍵技術，為我國鋁工業發展做出了突出貢獻。[pagebreak]
　　二、發展定位和目標

　　（一）發展定位

　　1.總體發展定位：全國重要的現代化鋁工業基地，河南省乃至全國的鋁工業循環經濟示范區，上街區跨越式發展的重要增長點，上街區人口和經濟集聚的主要承載地，產城一體和諧發展的產業區。

　　2.產業定位：依托現有產業基礎，充分調動各方面的積極性，重點發展氧化鋁及其深加工產業，利用新技術、新工藝、新設備，提高鋁及鋁相關產品的科技含量和附加值，努力構建循環性工業體系，加快上街區工業化進程，促進工業發展由資源主導型向創新主導型轉變、工業經濟增長由粗放型向集約型轉變，推動上街產業結構升級和經濟跨越式發展。

　　（二）發展目標

　　1.總體目標：在未來的發展中，逐步提高資源、能源的利用效率，減少污染排放，發展清潔生產，延長鋁工業產業鏈條，充分利用已有的氧化鋁、電解鋁生產的產業基礎和比較優勢，重點發展基于已有鋁加工產業，使上街區中鋁工業園成為全國重要的現代化鋁工業基地，河南省乃至全國的鋁工業循環經濟示范區，并以新技術產業為支撐，集生產、生活、物流、科技開發為一體的現代產業園區。

　　2.分期發展目標：近期建設目標（2009—2012），力爭至2012年，全區涉鋁行業銷售收入130億元，鋁精深加工業固定資產投資累計達到10億元；遠期建設目標（2013—2020），至2020年，全區涉鋁行業銷售收入超200億元。

　　三、扎實開展工作

　　（一）統籌區域發展，高起點編制園區產業發展規劃。強化規劃的指導、引導作用，立足于園區產業發展現狀，綜合考慮產業發展、產業結構、項目布局、資源環境等因素，與中原城市群崛起戰略相結合，與省、市產業園區發展規劃相結合，力爭使鄭州上街鋁都工業園區規劃上升到區域經濟戰略發展高度，爭取更大的發展空間。

　　（二）加大協調力度，全力以赴為中鋁發展搞好服務。搞好對廠服務，協助爭取多方支持，進一步協助中鋁鄭州企業加強與中鋁總部的溝通聯系，新上電解鋁加工項目，全力促使中鋁鄭州企業走煤電鋁一體化道路，爭取中鋁總部加大對中鋁鄭州企業的支持力度；積極爭取上級部門有關資金、土地的政策支持，用足、用活、用好河南省大力發展鋁工業、鄭州市加快建設產業園區等各項優惠政策，為中鋁鄭州企業發展提供良好的政策環境。

　　（三）促進產業轉型，進一步拉長拉寬產業產品鏈條。全力支持中鋁鄭州企業產業升級，圍繞我區鋁工業產業鏈條拓寬拉長，支持引導中鋁鄭州企業縱向延伸產業鏈、橫向拓展企業集群，最大程度地實現產業鏈條化、生態化，形成氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工協調發展的生產格局，同時，融合中鋁鄭州企業鋁加工和區屬行業的合作力度，形成共生共榮的鋁工業產業鏈條，最大限度地發揮鋁產業的輻射力度。

　　（四）圍繞項目核心，著力推進園區重大項目建設。進一步健全完善重大項目領導分包機制，抓住當前有利時機，大力開展“工業項目推進年”活動，確保今年全區工業項目投入完成17億元以上。加大中鋁企業的支持力度，緊盯中鋁鄭州企業在建項目，加快工程進度，及時掌握擬建項目，做好前期謀劃、論證、協調等各項工作。今年重點做好中鋁河南分公司鋁土礦選礦脫硅項目及第五池泥庫項目的協調服務。確保12月底之前鋁土礦選礦脫硅項目完成投資5億元，解決10年赤泥外排需要。第五赤泥庫項目2011年6月份完工，完成投資3.5億元。抓好中鋁河南分公司100萬噸選礦廠及第五赤泥庫等重大項目的服務工作，積極推進晶鑫公司年產15萬噸氫氧化鋁生產線及長城特水、鋁都耐材公司鋁硅酸鹽水泥生產技改擴建等項目。建立完善重大項目推進機制，明確時序節點、進度和質量，推動重大項目盡快投產見效。

　　（五）加大引資力度，切實增強鋁工業經濟發展后勁。大力宣傳鋁工業園區品牌，充分利用鋁工業產業集群的品牌效應，加大鋁精深項目的引進力度，不斷壯大民營鋁工業發展規模，積極謀劃重大項目，在項目引進過程中，要建立健全項目預審等相關機制，不斷提高項目進入門檻，提升項目質量，逐步加大對經濟效益好、能源損耗低的工業項目招引力度，從而使我區鋁工業的產業結構日趨優化。[pagebreak]
　　（六）提升服務功能，為園區發展創造良好的外部環境。繼續深入開展企業服務活動，制定《上街區2010年企業服務行動計劃》，加大協調服務力度，用好、用足、用透各項優惠政策，積極為企業爭取各項獎補資金，營造良好發展環境；以改善投資環境為突破口，為企業提供優質、高效的服務，統籌安排，分類指導，加強調查研究，改進工作方法，積極為中鋁鄭州企業等園區骨干企業在行政服務、政策引導、土地征用、矛盾調處等方面給予最大的支持；為企業和項目做好擔保融資、信息咨詢、人才培訓等服務工作，不斷提高管理能力和服務水平，努力營造有利于企業發展的良好環境。
　　四、保障措施

　　（一）加強組織保障。明確園區發展全年各項工作、各項重點任務，堅持“統一領導、超前規劃、協同作戰”的運作機制，明確園區發展在全年各項工作的重要地位，加強領導，明確責任，突出重點，統一協調抓好園區建設的各項工作，全力以赴為中鋁鄭州企業搞好服務，全力推進園區建設各項工作的順利開展，確保區委“兩加快一維護”戰略的順利實施。

　　（二）建立責任機制。將各項目標任務具體量化到具體的責任人，對重大的在建、擬建項目，實行領導聯系制度和責任分包制度。每個項目由一名縣級領導負責聯系，各項目所在鎮辦要明確分包責任人和項目聯系人，全面負責項目推進工作。

　　（三）完善工作制度。加強廠區雙方的有效溝通，建立高效的廠區協調議事機制，協調解決雙方在推進園區建設方面遇到的各項問題；強化重點項目監測服務和推進機制。定期不定期召開會議，聽取項目推進情況匯報，協調解決重大項目推進中存在的突出問題。領導小組辦公室建立月報分析制度，了解各項工程進展情況，分析存在問題，提出對策建議。

　　（四）創新服務方式。采取靈活多樣的服務方式，幫助解決實際問題。對個性問題，能夠立即解決的，協調有關單位現場辦公，立即解決；對于需要多個部門共同研究解決的問題，要組織聯合辦公會，一次性解決；對不能解決的問題，及時上報產業園區建設指揮部指揮長辦公會研究解決。【魏叢鵬】