不久前，云南省政協(xié)就礦產(chǎn)資源開發(fā)整合問題，組織部分委員、專家以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研組了解到，由于多年來存在亂批、亂管、亂采、亂挖、亂占、亂賣等問題，造成云南礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理難度加大，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不高、浪費(fèi)嚴(yán)重、利用效益低等問題十分突出。
如何解決這些問題？調(diào)研組建議省政府組成工作組，對省級重點(diǎn)整合勘查區(qū)和礦區(qū)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全檢查、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項行政管理行為，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、工作措施到位、監(jiān)督檢查到位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法到位。
調(diào)研組同時提出，要尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，依法維護(hù)國家所有權(quán)益、保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，完善礦業(yè)權(quán)主體退出的補(bǔ)償機(jī)制。要通過各方民主協(xié)商，依法科學(xué)合理選擇整合后的礦業(yè)主體，科學(xué)合理設(shè)置整合后的礦山建設(shè)規(guī)模、資源開發(fā)利用程度、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)要素。此外，調(diào)研組還建議加大礦山治理投入力度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰補(bǔ)償、誰治理誰受益”的原則，從企業(yè)收益中提留一定比例的資金，投入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。要依靠科技進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能，提高勘查技術(shù)水平，改造升級冶煉及加工工藝，延伸礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和綜合競爭力。
短評
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它有限和不可再生的特性決定了我們必須對其加以嚴(yán)格的保護(hù)和管理，做到節(jié)約利用、綜合利用。近年來，國家在加強(qiáng)保護(hù)管理方面出臺了諸多舉措，但即便如此，云南還是出現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)的亂象。亂象背后的“真相”，無疑在于政府部門的監(jiān)管缺位和部分企業(yè)對法律法規(guī)的漠視。面對這一現(xiàn)狀，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，不斷加大資源整合力度，強(qiáng)化開發(fā)利用監(jiān)管，將成為治理亂象的可行之策。
期待昔日的有色金屬王國風(fēng)采重現(xiàn)！
